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我國(guó)2004年的憲法修正案的主要內(nèi)容及其重要意義是什么?

　　答：第一，確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表’重要思想指引下”，并將“沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路”修改為“沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，為全黨全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗提供了共同的思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　第二，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。憲法修正案在憲法序言第七自然段中“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。把“三個(gè)文明”及其相互關(guān)系寫入憲法，并同這一自然段中確定的“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)緊密相連，不僅意思比較連貫、邏輯比較嚴(yán)謹(jǐn)，而且為“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了憲法保障。

　　第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。憲法修正案在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的“勞動(dòng)者”、“建設(shè)者”和兩種“愛國(guó)者”，一層比一層更廣泛，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

　　第四，完善土地征用制度。憲法修正案將《憲法》第13條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。”修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！边@樣修改，主要的考慮是：征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。

　　第五，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。憲法修正案將《憲法》第l條第二款修改為“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”這樣修改，全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)既鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)，又依法監(jiān)督、管理，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的精神;也反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

　　第六，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第13條修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)?！薄皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”這樣修改，主要基于三點(diǎn)考慮：一是，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)，保護(hù)范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是，用“財(cái)產(chǎn)權(quán)”代替原條文中的“所有權(quán)”，在權(quán)利含義上更加準(zhǔn)確、全面。三是，我國(guó)幾部現(xiàn)行法律，根據(jù)不同情況已經(jīng)作出了征收或者征用的規(guī)定，在憲法中增加對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收、征用制度的規(guī)定有利于正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系，許多國(guó)家的憲法都有類似的規(guī)定。

　　第七，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定。憲法修正案在《憲法》第14條中增加一款，作為第四款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”社會(huì)保障直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

　　第八，增加尊重和保障****的規(guī)定。憲法修正案在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中的第1條即《憲法》第33條中增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障****。”在憲法中作出尊重和保障****的宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義****事業(yè)的發(fā)展，有利于我們?cè)趪?guó)際****事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。

　　第九，完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定。憲法修正案在《憲法》第59條第一款關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”，將這一款修改為“全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表?！痹谙愀邸拈T回歸祖國(guó)后，作這樣的修改，符合全國(guó)人民代表大會(huì)組成的實(shí)際情況。

　　第十，關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第67條規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)第二十項(xiàng)“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”修改為“決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)”，并相應(yīng)地將《憲法》第80條規(guī)定的中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定“發(fā)布戒嚴(yán)令”修改為“宣布進(jìn)人緊急狀態(tài)”;將《憲法》第89條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)笫十六項(xiàng)“決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)人緊急狀態(tài)”。這樣修改，“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴(yán)”又不限于“戒嚴(yán)”，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國(guó)際上通行的做法相一致。

　　第十一，關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)的規(guī)定。憲法修正案將《憲法》第81條中中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)”修改為“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)。”作這樣的規(guī)定，主要的考慮是：當(dāng)今世界，元首外交是國(guó)際交往中的一種重要形式，需要在憲法中對(duì)此留有空間。

　　第十二，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定。憲法修正案把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年，各級(jí)人大任期一致，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和人事安排。

　　第十三，增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定。憲法修正案將憲法第四章的章名“國(guó)旗、國(guó)徽、首都”修改為“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”;在這一章第136條中增加一款，作為第二款：“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”賦予國(guó)歌的憲法地位，有利于維護(hù)國(guó)歌的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)全國(guó)各族人民的國(guó)家認(rèn)同感和國(guó)家榮譽(yù)感。

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