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如何理解中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)和地位?人民政協(xié)現(xiàn)階段的主要作用是什么?

　　答：根據(jù)新的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》(以下簡(jiǎn)稱《政協(xié)章程》)的規(guī)定，人民政協(xié)是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有廣泛性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式。就其性質(zhì)而言，它不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)體系的范圍，但它同國(guó)家機(jī)關(guān)又有著極為密切的聯(lián)系。從人民政協(xié)的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程可以看出，在1954年以前人民政協(xié)曾具有雙重的性質(zhì)，一方面它代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，起國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的作用;另一方面，即使在當(dāng)時(shí)，就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)它仍然是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，除執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)以外，它仍然有自己的工作任務(wù)。1954年以后，人民政協(xié)雖然不再具有國(guó)家機(jī)關(guān)的職能了，但它仍然參與國(guó)家事務(wù)的協(xié)商。自1959年以后，全國(guó)政協(xié)和全國(guó)人大同時(shí)召開(kāi)會(huì)議使他們更便于參加國(guó)家大政方針的協(xié)商和討論。必要時(shí)全國(guó)人大常委會(huì)和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)還舉行聯(lián)席會(huì)議共同商討國(guó)家大事。

　　根據(jù)《政協(xié)章程》的規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。政協(xié)各地方委員會(huì)的組成參照全國(guó)委員會(huì)的組成決定。

　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。所謂政治協(xié)商就是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。所謂民主監(jiān)督就是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。所謂參政議政就是對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。此外人民政協(xié)可以通過(guò)自己的工作，在宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家憲法、法律和各項(xiàng)方針政策、推動(dòng)社會(huì)力量積極參加社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)事業(yè)等方面發(fā)揮重要的作用。

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